國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的消費稅征繳新政，將消費稅的征繳范圍一下子擴大到了所有不符合國家標準或是有化工行業(yè)標準的，常溫常壓下的液態(tài)石油化工產(chǎn)品，征收對象也從煉廠下移至企業(yè)，目前一度“紅火”的各種避稅手段，尤其是成品油調(diào)油市場中的漏洞，預(yù)計將得到全面封堵。此次新政的出臺，意味著調(diào)和汽油市場所有原料均將征收消費稅，調(diào)和汽油市場利潤將大幅下降，市場規(guī)模也將萎縮。而消費者擔心企業(yè)用各種手段減少優(yōu)惠或者實現(xiàn)漲價以轉(zhuǎn)嫁成本。據(jù)估計，調(diào)油成本的大幅增加將改變中國汽油供需情況，明年中國汽油出口或?qū)⒗^續(xù)減少，甚至轉(zhuǎn)向進口。

　　消費稅加大征收范圍

　　國家稅務(wù)總局稱，從2013年1月1日，納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品，按規(guī)定征收消費稅。以石腦油(1元/升)或是燃料油(0.8元/升)的稅率進行征收。

　　同時規(guī)定，產(chǎn)品符合汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油和燃料油征收規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定征收消費稅；其他產(chǎn)品，與國家標準或行業(yè)標準名稱、質(zhì)量標準一致，且按有關(guān)產(chǎn)品檢驗證明進行備案的，不征收消費稅。否則，視同石腦油征收消費稅。

　　此前，納入國稅局征稅范圍的液體產(chǎn)品有汽柴油、石腦油、燃料油、溶劑油和潤滑油，其中汽柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額為每升1.0元；柴油、燃料油消費稅單位稅額為每升0.8元；航空煤油暫緩征收。

　　據(jù)了解，2008年，中國實施了燃油稅費改革，稅務(wù)機關(guān)在貫徹各項稅收政策中，發(fā)現(xiàn)一些石油煉化企業(yè)將屬于應(yīng)征消費稅的油品采取變換名稱的方式，以化工產(chǎn)品的名義對外銷售。一些商貿(mào)企業(yè)購進非應(yīng)稅產(chǎn)品后再采取變名的方式轉(zhuǎn)換成應(yīng)稅產(chǎn)品銷售。

　　值得注意的是，這個消費稅新政關(guān)鍵是消費稅征收從煉廠拓展到下游企業(yè)。即對非生產(chǎn)企業(yè)，如果提供不了已交消費稅的發(fā)票證明，其將需要按生產(chǎn)行為作為征稅對象。這將遏制貿(mào)易商掛羊頭賣狗肉行為。

　　目前，市場上流通中的汽油主要有兩種，包括從主營煉廠生產(chǎn)出來的國標汽油，以及地方煉廠及調(diào)油商調(diào)和汽油達到國家標準的調(diào)和汽油。為保國內(nèi)供應(yīng)，年內(nèi)汽油出口明顯謹慎。據(jù)估計，2012年中國出口汽油275萬噸，月均出口約23萬噸，與上年相比減少將近50%。

　　有可能成為汽油進口國

　　從調(diào)和汽油成本來看，參考國內(nèi)主流調(diào)和汽油93號汽油配方的原料主要為石腦油（比例為30%），混合芳烴（25%），MTBE(10%)，非標90號汽油（30%）以及C5（5%），其中石腦油和非標90號汽油在出廠環(huán)節(jié)已征收消費稅，在下游按“汽油”名義銷售時候可相應(yīng)憑完稅證明進行抵扣，但仍有40%的進項原料無完稅證明，需要企業(yè)進行補繳，由此而造成調(diào)和汽油成本增加約555元/噸，調(diào)和汽油的價格優(yōu)勢將大打折扣。

　　國標汽油和調(diào)和汽油全國批發(fā)均價對比，2012年至今的價差約為485元/噸，即如調(diào)和汽油渠道消失，加油站采購成本將大幅增加，且目前市場流通的部分調(diào)和汽油中無需摻入應(yīng)稅的油品，即調(diào)和汽油成品油完全100%免交消費稅，這對于采購該種油品的批發(fā)和零售企業(yè)而言，成本提高更大。采購成本的增加預(yù)計將轉(zhuǎn)嫁到下游終端客戶身上，后期零售優(yōu)惠幅度將可預(yù)計出現(xiàn)明顯的收窄，不排除越來越多油站按照國家最高零售限價銷售成品油。

　　2012年調(diào)和汽油的消費量為1200萬噸。但一旦新的消費稅政策開始實行，大部分的調(diào)油原料需要征收消費稅，則調(diào)和汽油市場基本無利潤可圖，調(diào)和汽油流通的數(shù)量勢必大幅減少，甚至走向消亡。

　　2012年國標汽油(不含調(diào)和汽油)的消費量預(yù)計約為8280萬噸，再加上1200萬噸的調(diào)和汽油消費量，2012年全國汽油消費量預(yù)計約9480萬噸。假如增速為5%，2013年汽油消費總量約為9954萬噸。與此同時，隨著中字頭旗下新建煉廠或擴建項目陸續(xù)投產(chǎn)，再加上考慮到調(diào)和汽油市場萎縮所帶來的資源缺口，主營煉廠將提高汽油產(chǎn)率，2013年汽油產(chǎn)量預(yù)計增長7%-9%至9370萬-9545萬噸。但假如國內(nèi)調(diào)和汽油完全消亡，2013年包含調(diào)和汽油的總體汽油供需缺口將達400萬-580萬噸，中國不排除從汽油出口轉(zhuǎn)向汽油進口國。